立異機制，需求讓商場在資源配置中起決定性作用，在此基礎上建立公共效力方式。怎樣經濟有用的辦理黑臭河湖？最理想的狀態便是雨污分流、全部 污水進入管網由污水處置廠一致處置，可是實際條件尚不能到達。在當時條件下，選用“陣地戰”與“游擊戰”相結合的辦法是一個較好的挑選。

    “陣地戰”，便是以污水處置廠的新建和科峰磁業改擴建為主、加強推進雨污分流和管網締造，逐漸推進污水進入管網會合處置；“游擊戰”，便是 對暫時不具有進入管網條件的污水進行應急處置后排放，一方面通過締造小型設備進行水體污染點源處置、合格排放；一方面對已污染河湖進行截流，經應急設備處 理消除黑臭后排放。

    黑臭河湖處置的商場，有水務局、環保局和磁環水辦理環保公司一同參加，可采用陣地戰與游擊戰相得益彰的辦法。在陣地戰上，要點發揚已有 治污公司規劃優勢，出資締造運營污水處置廠；在游擊戰上，引進具有技術和本錢實力的水辦理環保公司力氣，仰仗其靈敏的機抗干擾磁環制，發揚其技術和本錢優勢，打開黑 臭河湖辦理全部攻堅戰，遏止和減輕黑臭壓力，較快實現濁水還清。以陣地戰處置全國約80%的污水處置，游擊戰是陣地戰的有利補償，處置剩下致使河湖黑臭的 20%的污水處置疑問。在陣地戰上，各地政府已經具有了豐盛的閱歷和方式；在游擊戰上各地都還處于方式探究中。

    怎樣打好游擊戰？其關鍵在于機制立異。在管網尚不完善的條件下，建立應急機制，通過松散點源有些處置以及河湖水截污處置確保到達對 河湖黑臭的完全消除。松散點源污水處置可選用點源一體化成套處置設備；黑臭河湖截污分流工程、污水處置廠溢流污水應急處置可選用移動式超磁水體凈化成套設 備，其占地省、處置水量大、工作費用低的優勢在技術上完全滿足黑臭河湖處置需求。

    在商業方式方面，可嘗試應急合同環境效力方式。

    合同環境效力是政府職能改動的搶先生產力方式，政府供應必定的特許條件，將環境辦理設備締造、生產辦理、運營效力等責任搬運給專業 公司，只專注收購效力效果。污水處置廠大規劃的BOT即歸于這種方式，當時已成干流，一同公司的環境污染辦理也在試驗這種方式，專業化發展潛力無量。但對 于黑臭河、河湖水環境應急處置卻沒有完好的商業方式，這有些污染不是15～30年出資分攤的BOT方式，而是1～5年的應急處置方式，當時情況要么政府不 作為，要么政府直接賣單；關于水污染應急處置需求，急需新的商業方式來滿足政府和公司處置處置該項任務，應急合同環境效力顯得迫切需求。

    應急合同環境效力，關于1～5年環境改善疑問，采用應急或許過渡性的辦法，改善區域環境，最大極限地削減環境污染對公民形成的損傷，陡峭經濟發展和環境污染的沖突，在發展中構建安康環境。